2015년 중단 후 재추진된 두 줄 서기, 국민 토론 거쳐 다시 철회…손잡이 잡기·걷거나 뛰지 않기·안전선 지키기 생활화
정부가 에스컬레이터 이용 시 두 줄로 서도록 유도하는 캠페인을 중단하고, 손잡이 잡기와 걷거나 뛰지 않기 등 기본 안전수칙을 중심으로 정책을 전환한다. 두 줄 서기를 일률적으로 권장하기보다 이용자의 안전한 행동과 시설 환경 개선에 집중하겠다는 취지다. 다만 캠페인 중단이 한쪽을 비워두거나 에스컬레이터에서 걸어도 된다는 의미는 아니다.
두 줄 서기 찬성 45.9%…정부는 왜 캠페인을 중단했나
행정안전부는 23일 지난달 29일 열린 ‘에스컬레이터 안전 이용 문화 개선’ 국민 토론회 결과를 반영해 일률적인 두 줄 서기 캠페인과 규제를 추진하지 않겠다고 밝혔다.
당시 토론회에는 국민 참여자 약 200명과 전문가들이 참석해 에스컬레이터 사고 원인과 이용 방식, 설비 관리 및 안전대책을 논의했다.
토론 전후 실시한 설문조사에서 두 줄 서기 찬성 비율은 31.4%에서 45.9%로 증가했다. 신속한 이동보다 안전한 이동을 선호한다는 응답도 63.4%에서 76.8%로 높아졌다.
그러나 한 줄 서기와 상황에 따른 유연한 적용을 선호하는 응답도 52.1%였다. 특정한 줄 서기 방식보다 종합적인 안전대책이 필요하다는 의견은 69.1%에 달했다.
정부는 이러한 의견을 반영해 줄 서기 방식을 일률적으로 정하기보다 이용자가 스스로 안전수칙을 준수하도록 정책을 전환하기로 했다.
2015년 중단했던 두 줄 서기…11년 만의 재검토와 철회
정부의 두 줄 서기 캠페인 중단은 이번이 처음이 아니다.
1998년 한쪽을 비워두는 한 줄 서기 문화가 도입된 이후, 정부는 보행 중 사고와 설비 부담 등을 고려해 2009년부터 두 줄 서기 캠페인을 시행했다.
그러나 한 줄 서기를 선호하는 이용자가 적지 않았고, 특정 줄 서기 방식의 강제에 대한 실효성 논란이 이어지면서 2015년 캠페인을 중단했다.
올해 정부가 다시 두 줄 서기 문화 정착을 검토했지만, 국민 토론을 거쳐 기존 3대 안전수칙 중심의 정책을 유지·강화하는 방향으로 돌아선 것이다.
손잡이 잡기·걷지 않기·안전선 지키기…3대 안전수칙 생활화
정부가 강조하는 3대 안전수칙은 손잡이 잡기, 걷거나 뛰지 않기, 안전선 안에 서기다.
특히 에스컬레이터에서 다른 사람에게 길을 비켜주기 위해 몸을 움직이는 과정에서 균형을 잃거나, 발판 위를 걷고 뛰다가 넘어지는 사고를 예방하는 데 초점을 맞췄다.
정부는 손잡이 소독기를 설치해 이용자의 위생 부담을 줄이고, 바닥 표시와 안전 안내표지를 확대할 계획이다. 주행거리가 길거나 이용자가 많아 위험한 구간에는 공공근로자와 자원봉사자를 배치해 안전한 이용을 지원하기로 했다.
어린이와 노약자를 대상으로 한 맞춤형 교육과 공익광고도 강화한다.
Next Insight 분석 | 줄 서기 방식보다 실제 사고를 줄이는 이용 환경
이번 정책 변경은 한 줄과 두 줄 가운데 하나를 선택하도록 유도하는 방식에서 벗어나 이용자의 행동과 시설 환경을 함께 개선하겠다는 방향을 제시했다.
두 줄 서기 찬성 비율은 토론 이후 높아졌지만, 정부는 특정 방식의 이용을 일률적으로 권장하기보다 손잡이 잡기와 보행 금지 등 기본 안전수칙에 집중하기로 했다.
다만 캠페인 중단과 안전수칙 홍보가 실제 사고 감소로 이어질지는 별도의 확인이 필요하다. 손잡이 위생 개선과 위험 구간의 안전관리, 안내표지 확대가 이용자의 행동 변화로 연결되는지도 살펴봐야 한다.
이번 정책 변경 이후 확인할 것은 한 줄과 두 줄 가운데 어느 방식이 더 많이 선택되는지가 아니라, 실제 에스컬레이터 사고가 얼마나 줄어드는가다.
작성·취재 | Next Insight News 김귤연 기자
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참고자료
- 행정안전부, 에스컬레이터 안전 이용 문화 개선 및 3대 안전수칙 생활화 관련 발표, 2026년 9월 23일.
- 행정안전부, 에스컬레이터 안전 이용 문화 개선 국민 참여 ‘모두의 토론회’, 2026년 8월 29일.
- 행정안전부, 제1차 승강기 안전관리 기본계획.
- 국민안전처, 에스컬레이터 두 줄 서기 캠페인 중단 및 안전이용수칙 관련 발표, 2015년 9월.
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